政府工作报告传递建筑业发展信号

　　今年两会，政府工作报告提出一系列政策举措，传递出建筑业发展的新信号，代表委员们关于建筑业发展的建议也屡屡“刷屏”，其中减税、审批、新型城镇化、绿色发展等一系列与建筑业发展息息相关的内容，给行业未来发展指明了方向。

　　打造数字经济新优势

　　“加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐。”2021年政府工作报告中提出“十四五”时期要建设数字中国，其中，“建筑数字化”也被多次提及。

　　多位人大代表建议，出台针对智能建造、新型建筑工业化的金融、财政、税费、土地、环保等扶持措施，加快推进以BIM数字化技术为基础的产业互联网平台建设，大力推行预制装配式建筑，不断提升装配式建筑的标准化水平与技术水平。

　　中国建筑业协会发布的《2020年建筑业发展统计分析》显示，2020年，建筑业从业人数5366.9万人，连续两年减少。但同时按建筑业总产值计算的劳动生产率再创新高，达到42.3万元/人，比上年增长5.8%。建筑业从业人数减少但劳动生产率再创新高的根本原因在于，以人工智能、大数据、物联网、5G和区块链等为代表的新一代信息技术日臻成熟，成为推动传统产业转型升级、可持续发展的重要驱动力。一年来和疫情的对抗，见证了数字经济抵御突发风险的蝶变能力。疫情期间，越是数字化基础好的企业，复工复产速度越快，抗风险的能力越强，有的甚至实现业务逆势增长。

　　此前，住房和城乡建设部等部门印发了《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》，提出促进智能建造与建筑工业化协同发展。毋庸置疑，数字化技术将成为下一个“通用技术”。建筑业企业需要持续提升数字化管理能级，打造以市场需求为导向的数字化技术、数字化服务平台，形成数字经济新优势。

　　绿色成为发展新趋势

　　“加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。”今年的政府工作报告提出要推动绿色发展，加快发展方式的绿色转型。

　　此前，中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”作为2021年的重点任务之一。党的十九届五中全会提出“加快推动绿色低碳发展”“发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造”“发展绿色建筑”等新任务。

　　与发达国家完成工业化后推动绿色发展不同，我国是在工业化进程中向绿色转型，当前正处在压力叠加、负重前行的关键期。特别是进入新发展阶段，我国发展仍然处于重要战略机遇期，碳达峰、碳中和任务艰巨，推进绿色低碳循环发展的要求比以往任何时期都更加迫切。

　　发展绿色经济，重点是实现用能方式的绿色转型。作为能源消耗的三大部门之一，建筑节能将是我国实现2030年碳减排目标的关键领域。建筑节能工作是一项复杂的系统工程，从材料与构件生产、规划与设计、建造与运输、运行与维护直到拆除处理，需要提高各专业、各领域、各环节相互支持、协同配合的绿色发展水平。建筑业要不断挖掘节能潜力，对标能效先进水平，加快既有建筑等节能升级改造，推进产业结构调整和升级，迈向高质量发展。

　　此外，政府工作报告提出要“促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用”“实施金融支持绿色低碳发展专项政策”。这对建筑业企业的绿色发展无疑是一大利好消息，建筑业向绿色化、工业化方向进军将得到更有利的政策支持。

　　建筑业发展持续向好

　　建筑业多年的快速发展，得益于我国城镇化建设的快速推进。国家统计局数据显示，2020年年末，我国常住人口城镇化率超过60%。今年两会政府工作报告提出，“十四五”时期要“深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%”。城镇化进程的稳步推进会释放大量的市场需求。此外，“以人为核心的新型城镇化战略”成为发展重点，区域发展、城镇化发展更强调绿色、宜居，这也与建筑业深化改革的要求相契合。

　　政府工作报告还提出，“中央预算内投资安排6100亿元。继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进‘两新一重’建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目。”由此可见，基础设施建设的投入将继续加大，“两新一重”尤其是新基建仍是经济工作的重要抓手。6100亿元的预算投资以及3.65万亿元优先支持在建工程的地方政府专项债券，都将给建筑业企业带来巨大的发展机遇。

　　此外，“优化和落实减税政策”“降低企业生产经营成本”“用税收优惠机制激励企业加大研发投入”“简化投资审批程序”等一系列措施，急企业之需、帮企业之困、解企业之难，也将实实在在为企业的可持续发展提供助力。

　　如今，建筑业全方位改革发展的新阶段已经到来。政府工作报告提出的一系列“能感知、有温度、见效果”的政策举措，将为经济健康发展营造良好环境，促进建筑业高质量发展。

　　作者：者冯路佳