包工头退出舞台！住建委：试点项目全面取消劳务分包！总包、专包必须采用自有工人施工，或分包给自有专业作业企业

由来：重庆市市住建委，梳理：度川管理方法研究院，转载请注明！上年7月，重庆市市住建委等七部门联合发布《重庆培养新时代建筑企业自有工人团队试点工作》，确立：示范项目取消建筑劳务分包，总承包、专包必须使用自有工人工程施工，或转包给自有专业工作企业。与此同时发布了第一批示范点企业名册。

2023年5月24日，重庆市市住建委再发《关于做好培养新时代建筑企业自有工人团队第2批示范点企业工作的通知》，一样认真落实渝建〔2022〕21号文。

《重庆培养新时代建筑企业自有工人团队试点工作》

重庆市市住建委等七部门协同联合发布的《重庆培养新时代建筑企业自有工人团队试点工作》（渝建〔2022〕21号），确立：

劳务公司企业的2种转型发展方法一是转变为施工总承包和专业承揽。适用有一定规模经营管理能力的劳务公司企业整合、重新组合等形式向总包和专业承揽企业转型升级。

二是转变为专业工作企业。正确引导中小型劳务公司企业转变为专业工作企业，做专做精做细重点业务流程，变成工程建筑用人中坚力量。鼓励支持目前劳务公司企业加强与施工总承包、专业承揽企业的协作，根据划、转、并、购等多种形式转变为施工总承包、专业承揽企业控投或独立的自有专业工作分公司。

《企业自有工人配置总数》如下图所示：

2、工资保证金

示范点企业承揽本市房屋建筑和市政基础设施工程项目，所有免缴民工工资保证金，已交的民工工资保证金可以办退回。

企业自有工人总数合乎《企业自有工人配置总数》标准的，全部新建工程所有免缴民工工资保证金。

惩戒措施对专业工作企业及其建筑工人的各种不良行为、不落实安全责任、产生质量安全事故等违法行为状况，列入“信用黑名单”处理完毕，给与诚实守信罚分，直到撤销专业工作企业办理备案，撤消工作人员技能等级证书等惩罚。

重庆市市住建委公布《关于做好培养新时代建筑企业自有工人团队第2批示范点企业工作的通知》（渝建管〔2023〕96号）

2023年5月24日，重庆市市住建委公布《关于做好培养新时代建筑企业自有工人团队第2批示范点企业工作的通知》。

决定把33家企业列入本市培养新时代建筑企业自有工人第2批示范点企业。

通知要求：

一、各示范点企业必须按照《试点工作方案》规定，大力开展专业工作企业办理备案，提升自有工人培养，积极推行自有工人工程施工，持续提高质量安全标准。

二、对于400万余元限额以下新项目，激励各区县敢于创新发展，颁布有关激励措施，适用示范点企业修建，全面实施自有工人工程施工，保证质量安全性。

三、依照《试点工作方案》规定，在示范点项目招标文件及合同书中列明实行自有工人工程施工及按质论价有关要求。

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2020年12月，住房城乡建设部、国家发改委等12单位发表《有关加快培育新时期建筑产业工人团队的实施意见》。

值得关注的是，文档明确提出“目前我国建筑产业工人团队仍然存在混乱人员流动性大、人口老龄化状况突显、专业技能素质差、权益保护落实不到位等诸多问题，牵制建筑行业健康发展。”

尤其明确提出，加速自有建筑工人队伍管理。

1、劳务公司企业转型发展方位。改革创新工程建筑施工劳务资质，大幅度降低准入条件。

激励有一定机构、管理水平的劳务公司企业招才引智、设施等向总包和专业承揽企业转型发展；

激励大中小型劳务公司企业灵活运用个人优势构建劳务用工信息平台网；

正确引导小型劳务公司企业向专业工作企业转型升级，进一步做专做精。

激励工程建筑企业首先选择本地专业工作企业，推动建筑工人就近、就近原则学生就业。

2、加速自有建筑工人队伍管理。

激励工程建筑企业根据培养自有建筑工人、吸收高技能人才技术性工人和高职院校（含技工院校，相同）大学毕业生等形式，创建较为稳定关键技术工人团队。

新项目分包时，激励发包方同等条件下首先选择自有建筑工人占大是的企业；

评优评先时，同等条件优先选择自有建筑工人占大是项目。

3、指导和适用大型工程企业与建筑工人导出地域建立合作，基本建设新时期建筑工人培养产业基地，构建以建筑工人培养产业基地为支撑的较为稳定建筑工人团队。

4、加强对装配式住宅、信息模型（BIM）等热门职业（技术工种）建筑工人塑造。

制订施工工地专业技能工人基本上配置规范，确立施工工地各职业类型（技术工种）专业技能工人职业技能的选用占比规定。

将施工工地专业技能工人基本上配置规范合格状况列入有关诚信评价管理体系。

5、社保交费等：

用人公司应当依法为建筑工人缴纳保险。

探寻融入建筑行业特征的住房公积金缴存方法，推动建筑工人缴纳公积金。

对不能按照用人公司参与工伤险的建筑工人，由工程总承包企业承担按工程项目参与工伤险，保障工伤险遮盖施工工地全部建筑工人。

为何包工头、劳务派遣公司将道别历史的舞台？

下列人群假如不试着转型发展，将面临下岗风险性！

1包工头

包工头要在独特社会条件下悄然兴起的。

大城市发展需求很多外界务工人员，而剩余劳动力急需解决入城找个工作，包工头作为一种达到供需彼此市场需求的职业分析，应时而生。

中国建筑业法律法规一直没有给包工头一个很明确的诉讼地位，今天要创新这一行业是大趋势。按法律法规，农民工立即受聘于工程施工企业，与工程施工企业是劳务关系，但现实是，工程施工企业非常少与工人立即发生性关系，绝大多数情况下，全是包工头与工程施工企业签订劳务合同，然后由包工头与农民工签订劳务合同(事实上绝大多数情况下为口头协议)。

因而前些年，农民工讨薪、包工头讨工钱极端事件此起彼伏，引起了许多社会现象。建筑工人实名登记以后，工程施工企业将逐步通过国家建筑工人管理和服务服务平台数据库系统，立即获得建筑工人的从事纪录、培训情况、专业技能、工作效能等相关信息。包工头这一中介公司，也许会逐渐撤出舞台中央。

提议实力雄厚的包工头，赶紧创立自已的专业工作企业。

2劳务队

从2016年起，就有许多省区示范点撤销建筑施工劳务企业资质证书，开设专业工作资质证书；

2022年资质标准（征求意见）确立，劳务分包资质改成专业工作资质证书，推行备案制。

关键转变：

现阶段，各地进行专业工作办理备案。

重申一遍，将来的用人将要以专业工作企业为主导，逐步推进建筑工人企业化、专业管理规范化。所以无论是民工，包工头或是劳务派遣公司，如果你不想被时代抛弃，最好是顺应趋势，抢占先机，策划转型发展！