天津市住建委关于政策支持加快研发装配式建筑产业建议的答复

天津住房和城乡建设局

对市十八届人一次会议第0038号提议的实施回应

刘智意味着：

您提出的关于政策适用加速产品研发装配式建筑产业提议，经会同市交通运输委、市规划资源局、财政局、市人力社保局科学研究答复如下：

近些年，本市按照党中央、国务院和住房和城乡建设部推动建筑产业发展要求，根据强化顶层设计、健全政策措施和推动项目落地等做法，积极推进装配式建筑发展趋势，相关如下：

一、大力推进装配式建筑发展趋势。一是依照《天津市人民政府办公厅印发有关大力推广装配式建筑实施方案的通知》规定，切实推动装配式建筑项目建设，首先执行国家《装配式建筑评判标准》，顺利完成应用示范、试点推广期工作目标，已拟定进行推动装配式建筑发展趋势的配套管理资料，正在进行中补充完善。二是加强装配式建筑体系建设，提升装配式建筑产业发展规划，发展壮大发展基础，八家企业获准国家级别装配式建筑产业园区，包含产品研发、设计方案、生产制造、运送、施工和全产业链，推动装配式建筑产业集聚发展，进行本市国家级别装配式建筑产业园区评价工作，经评估各中心均不错实现了阶段性工作任务和首要任务。三是依照《住房和城乡住建部等相关部门关于推动智能建造与建筑产业化协作发展的指导意见》《住房和城乡住建部关于公布智能建造试点区工作的通知》等条件，本市以智能建造试点区基本建设为突破口，一如既往地以装配式建筑为代表新型建筑工业化发展趋势，逐步完善装配式建筑管理模式和质量标准体系，增加政策贯彻落实幅度，推动装配式建筑全产业链发展。

二、增加商业用地政策扶持力度。经产业链主管机构评定准入条件产业类别确归属于制造业的，能够享受工业土地政策。政府部门转让工业土地，可以采用现行标准法律规定转让年限最高达50年招标拍卖挂牌上市方法供货，也可以采用长期租赁、先租后让、弹力年限等转让年限一般不超过20年新式方法供货，弹力年限出让的土地出让金合同价依照不少于弹力年限与最大年期比率开展年限调整。截止到2023年6月底，本市采用长期租赁、租让融合、先租后让、弹力年限方法供货土地资源17宗、土地面积176.9公亩，在其中弹力年限方法供货土地资源14宗、土地面积135.7公亩，先租后让方法供货3宗、土地面积41.2公亩。以真实可靠的项目作为配备土地要素的重要依据，坚持不懈土地要素跟随新项目走，对于项目土地要求应保尽保。除此之外，国土部门将住建部门所提出的装配式建筑建设要求信件做为规划条件、建设用地规划许可证配件，在工程规划审批时进行确认，适用装配式建筑贯彻落实。

三、在物流配送层面给予支持。装配式建筑预制构件归属于不能瓦解物件，依照国家交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》规定，不能瓦解物件长、宽、高以及质量超过一定所规定的，归属于大件货物运输范围，应申请办理超限超载许可证书。超限超载批准统一在行政许可中心申请办理，根据“互联网技术 政务服务中心”，推动许可审批“一网通办”，超限超载完成了网上申请，还可通过登录帐号APP来办理。在所有办件环节中，推行了全过程“零跑腿、没见面”、“只进一扇门，只找一个人，最多跑一次”等各项便民服务，为企业发展塑造了更加便捷的审核自然环境。

四、积极推动税务适用政策。一是本市相继出台《天津市公共建筑能效提升重点城市实施方案》(津建立〔2017〕415号)、《天津市既有公共建筑节能改造奖补办法(暂行)》(津建发〔2018〕3号)等相关资料，市财政分配并拨款财政性资金用以商业建筑检测信息化工程建设和运维管理，并凡符合政策所规定的商业建筑节能改造项目给与资金补助或奖赏，合理推动了商业建筑节能改造项目，此项政策已实行期满。现阶段工程建设领域社会化程度高，绿色节能建筑的建立、运营公司能通过“按质论价”的市场机制得到较高收益。为营造公平竞争的市场情况，不适合然后由财政局对城市绿色发展和全面推广给予补贴或补贴等形式的适用政策，反而是应遵循市场化原则，充分运用市场在资源配置中的决定性作用，鼓励支持社会发展资金投入到绿色节能建筑行业。二是依照《天津市人民政府办公厅关于城市基础设施配套收费与建设体制改革的工作意见》，2019年起本市已经在全市范围全部取消大城市基础设施配套费，绿色节能建筑新项目可以享受该政策。三是健全税务政策。根据《国家财政部税务总局新型建筑材料企业增值税政策工作的通知》相关规定，对纳税人市场销售自产的纳入《享有企业增值税即征即退政策政策的新型建筑材料文件目录》的新型建筑材料，推行企业增值税即征即退政策50%政策；依照《财政部税务总局关于完善资源循环利用企业增值税政策的通知》相关规定，进行资源循环利用企业增值税即征即退政策复诊工作中，充分运用税款政策对企业登记低碳发展的导向作用。

五、积极开展职业技术培训。一是不断推动“天津海河匠人”建筑工程政策。根据政府采购培训成效，一如既往地高职院校、职业培训班进行预制件构件生产制造、装配式建筑类相关职业(技术工种)的人员参加技术培训，对获得职业技能等级的，依规给与培训学校或高职院校培训费用补助。二是努力为各种员工带来技术培训服务项目。积极开展职业技术培训，对依照本市《市场紧缺职业需求程度及培训补贴标准目录》列出职业类型开展技能培训的，依规给与培训补贴。三是进一步发挥企业员工培训主导作用。切实发挥预制件构件生产与装配式建筑公司的个人优势，适用有条件的企业开设企业培训中心。近年来，市人力资源社会保障部门依照“天津海河匠人”政策，筛选评定以百斯图专用工具机械有限公司、天津市港航设备安装工程公司等一批公司为“天津海河匠人”企业培训中心，充分利用设施进行员工内部培训，由公司自主确定培训计划，不断提高公司从业者的能力水平。下一步，将继续按照职业技术培训有关政策，扎实推进技能型人才工作中，切实提高产业工人队伍能力水平，促使众多员工稳定就业。