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赵文斌：以人民为中心以项目促更新

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作者系中国城市建设研究院有限公司党委副书记、总经理、总工程师

今年的政府工作报告对“持续推进城市更新和城镇老旧小区改造”等方面作出重要部署，体现了城市工作的民生基调。在十四届全国人大三次会议民生主题记者会上，住房城乡建设部部长倪虹提出，将下功夫实施一批惠民生、促发展、防风险的更新项目。从中可以看到，不论民生项目、发展项目还是安全项目，其核心都是为了满足人民日益增长的美好生活需要。

在我国，城市更新是扩大内需的重要抓手，更是增进人民福祉的有效举措。住房城乡建设系统始终坚持以人民为中心的发展思想，直面人民群众亟待解决的急难愁盼问题，聚焦惠民生、促发展、防风险，把城市更新重点任务落实在一个个具体项目中，让人民群众切实感受到城市面貌和居住品质的显著提升。因此，在今后的工作中，要重点做好以下两个环节：

统筹谋划三类项目。用好城市体检成果，发挥城市更新专项规划的技术支撑作用，梳理形成城市更新项目库，做到资金和要素跟着项目走、项目跟着规划走。建立住建、发改、财政、金融、自然资源、文化、教育、民政、水利等部门之间的项目沟通机制，系统谋划三类项目，避免出现重复申报、落位重叠等现象。紧抓“两重”“两新”国家政策窗口期，精准谋划一系列国家政策和资金大力支持的民生项目、发展项目、安全项目，保障项目快速落地。

系统推进项目实施。拓宽项目资金筹措渠道，特别是对于城镇老旧小区、城中村、城市危旧房、老旧街区、老旧厂区、历史街区、地下管线、调蓄设施等更新改造，应大力争取国家层面的多元资金支持。构建项目动态调整制度，对入库项目实行从谋划立项、规划设计、建设实施到运营维护的全生命周期管理。明确项目实施主体，激发市场主体参与活力，调动各方积极性，探索多方参与城市更新的可持续发展模式，促进项目落地见效。

编辑：王晓晖