长沙新奥：匠心守护“燃气”生命线，改革图强谋新篇

以前买气得跑代售点、营业厅，现在手机上就能搞定，太方便了！”市民李女士对燃气服务的变化赞不绝口。为构建便民服务体系，湖南省长沙市新奥燃气有限公司（以下简称“长沙新奥”）顺应技术发展，自2019年起在长沙推广智能物联网表，让市民可线上缴费、查气，告别忘缴停气烦恼。2024年4月，新奥e城e家系统与“95158”网上营业厅正式上线，实现报装、查询、缴费一站式服务，彻底解决“跑腿远、排队久”的问题。

在城市燃气这一关乎民生福祉和城市生命线安全的关键领域，长沙新奥以改革创新的魄力，谱写了混合所有制企业发展的时代样本。作为中国城市燃气市场化改革的深度践行者，这家承载改革开放基因的企业历经20多年探索，从2003年的外资主导激活市场活力，到2023年8月完成国有控股改制形成“51%国有+49%外资”股权架构，始终在保障民生与激发效能、统筹能源安全保障和绿色转型发展之间探寻平衡之道。

长沙新奥承办的长沙市 2024 年“燃气安全进万家”启动仪式现场

安全筑基恪守人民至上 民生为本筑牢城市防线

始终坚持以人民为中心的发展思想。在20余载的发展历程中，长沙新奥构建起安全与民生互促共进的治理范式。从2003年到2025年，长沙新奥实现了居民用户从8万户到303万户、工商业用户发展至3.3万家的跨越式发展，燃气管网从68公里延伸至9442公里，年供气量由9万立方米跃升至14亿立方米，通过互联互通的燃气管网，将天然气清洁能源输入到千家万户，满足全市居民、园区、公建和工业能源需求。长沙新奥在规模扩张的同时，始终将安全作为发展基石，建立“政企社三维联动”机制；严格落实城镇燃气安全“六化”工作要求，强化源头治理、重点治理、系统治理，与社区共建“网格化安全哨点”，持续开展“燃气安全进万家”活动，在施工信息共享、隐患协同处置等领域形成闭环；落实厂站、阀门井等重点部位安防措施，实行隐患问题专班推进、清单管理、动态清零，用户终端燃气安全可视化取得实效。2024年整改各类隐患1.1万余处；民用户入户安检率同比提升1.46%，达82.28%；工商户季度安检率达100%。长期未安检用户大幅降低，连续20多年保持重大安全事故零纪录，安全管控指标位列全国燃气行业第一梯队。

聚焦群众急难愁盼问题。坚持燃气为民、发展惠民初心，通过加大宣传力度、开展安置小区管道预埋工程、夜市（街区）燃气预埋、渔人码头等密集商圈“瓶改管”等举措，推动管网全覆盖，从源头上消除安全隐患，让居民用上安全气、放心气。通过提质升级、高峰供气管网断点连接等举措，强化资源统筹、优化下载通路、提升气化能力，促使“多源供应、多级输配、多点气化”的长效供应保障体系得到全面优化，供保能力得到全面加强，促使群众满意度倍增。

数智赋能升级服务体系 用户导向增进民生口碑

在能源革命的浪潮中，长沙新奥以数字孪生技术重构城市燃气治理范式，谱写出“安全效能与民生温度”双提升的行业新篇。公司深度践行国务院《“十四五”现代能源体系规划》，2024年创新构建“三端两体系”智慧燃气生态：在供给端强化资源预测与协调，提升气量需求预测精准性达到行业先进水平，多元互通保障资源供应，目前气源下载能力可足量下载上游资源，满足未来5年高峰需求；打造行业领先的“分钟级”应急保供能力，通过自有储气设施建设、库容租赁、周边互联互通等措施落实应急调峰能力，全面做好天然气的安全稳定供应，全年实现气量销售13.77亿立方米。在输配端建设生产运营数智化系统，通过应用遥测遥控、可视化安防、北斗精准定位、生态物联等技术对全业务场景进行全过程留痕、精细化运营、可视化监管，构建安全监管体系，达成安全“看得见、知重点、有人管”的目标，实现“隐患一张图”高效管理。在管线巡查检测方面引入行业先进技术手段，部署物联监测设备、应用PPB（浓度单位）级泄漏检测设备等，将燃气管网漏气自主发现率提升至90%以上；在应急能力建设方面，通过强强联合，与外部资深队伍打造专业应急维抢基地，建设覆盖全域以30分钟响应为半径的应急网络。在用户端开发e城e家客户服务系统与“95158”微信网上营业厅小程序等智能终端，持续健全便民服务体系，实现燃气缴费、用气数据查询、维修安检预约、燃气隐患识别及服务质量监督等业务“指尖办理”，推动线上业务办理突破百万笔，政务热线按时办结率、及时联系率及信访及时受理率、按期办结率、信访程序办理一次性化解率均为100%，选送案例获市直组“政务热线优秀典型案例”。

面对经济复苏弱于预期和房市低迷等多重挑战，长沙新奥以党建引领破解发展难题，党委班子带队实施“百企纾困行动”，针对制造业用能痛点问题，创新“能源诊断+定制方案”服务模式。例如：浏阳瑞林片区热力特许经营权、莲花沥青生物质及生物柴油替代项目等，彰显了长沙新奥在“数智+低碳”领域的创新实力；湘江欢乐城综合能源项目通过智慧能源调度系统实现86.6%的能源利用率，节省1290吨标准煤，减排二氧化碳5085吨、二氧化硫29吨、氮氧化合物14吨，节能率高达27.2%，成为行业内的标杆典范。

在民生保障维度，提前完成了省、市“带病运行”管道安全评估结果中亟须改造的管道包括市政干管、庭院管网、立管改造等共计510.105公里，居民户内设施更换5.9万户。这些举措既彰显了国企“压舱石”作用，更以“管网健康指数”提升至95%的实绩，回应了中央经济工作会议“统筹高质量发展和高水平安全”的战略要求。

长沙新奥主办的“3·15”服务提质行动启动仪式

人才强企激活创新动能 机制改革厚植发展根基

始终将人才战略作为驱动企业改革的核心引擎，在深化改革中构建起“制度筑基—创新赋能—党建领航”三维治理模式。系统性推进147项管理制度迭代，形成覆盖决策执行、风险管控、绩效考核、安全管理、服务提质等各业务条线的标准化体系，干部队伍攻坚克难能力得以提升，安全运营指标持续优化，为人才成长厚植制度沃土。实施“科技创新+工匠精神”双向赋能机制，近年来投入1.27亿元研发资金打造智慧燃气实验室，自主研发项目80多项，获得发明专利2项、实用新型专利27项、软件著作权18项。通过“青苗、青才、青干”阶梯式培养模式，深入开展“师带徒”“一带多”等行动，加大对优秀先进典型的选树评优力度，实行累计加分进档晋级制，让“先进”看得见、“典型”够得着，形成“青年个个奋勇、建功个个争先”的生动局面。

始终将党建引领作为人才成长的红色引擎。深化“双培养一输送”，力求把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员，将党员骨干输送到重要岗位，让项目建设主战场、服务群众主阵地、安全保供第一线成为锤炼人才的熔炉。长沙新奥先后获得“全国五一劳动奖状”“全国燃气行业安全班组”“全国五一巾帼标兵岗”“全国文明单位”“2024年度全国燃气行业先进班组”等荣誉，刘阳升、潘宇分等员工被授予“长沙市五一劳动奖章”“长沙市青年岗位能手”“长沙市技术能手”等称号，人才引领驱动的效能不断扩大。

员工在酷暑中检查调压柜设备

改革攻坚续写国企新章 党建引领铸强组织引擎

在新时代国企改革的历史坐标系中，长沙新奥以党建引领重构企业治理范式，为混合所有制改革提供了鲜活样本。坚持将党组织嵌入公司决策、执行、监督全链条，完成党建入章程，完善“三会一层”议事规则，出台党委会、董事会、总经理办公会议事清单，进一步规范议事制度和决策程序；实施“党建聚合力”工程，通过将六大党建指标纳入考核体系，建立“季度述评、年度对标”机制；22个党员示范岗、党员突击队推动864项老旧管网改造工程圆满竣工。52名党员骨干分布在6个蓝焰服务队、34个网格，让党旗飘扬在近1万公里的巡检一线。在坚守“国有主导”的同时，充分保留外资股东深耕行业30余年的扁平化管理体系、智慧化调度运营平台和“分钟级”应急响应机制，完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，以年供气14亿立方米托举起长沙百亿级产业集群的能源需求。这种“稳”与“活”的深度嵌合，既筑牢了城市能源安全的底板，又锻造出创新提效的长板，生动诠释了新时代国企改革中“红色基因”与“市场脉搏”的同频共振，为实现“三高四新”美好蓝图的现代化新长沙注入强劲动能。

将社会责任融入发展大局，赞助设立“新奥善行孝老”百岁老人关怀项目，援建怀化辰溪、长沙浏阳两所希望小学，为洪灾受灾群众捐款，累计投入1400余万元用于社会公益慈善。公司先后获评“长沙市最具爱心捐赠企业”“长沙市国资系统工会工作优胜单位”“湖南省爱心助残先进单位”“优秀志愿者团队”等荣誉。

乘着国企改革的春风，长沙新奥正向着高水平安全、高品质服务目标迈步前行。改革永无止境，发展未有穷期。展望未来，长沙新奥党委将以国企改革为契机，进一步提高政治站位，坚决贯彻落实党中央和省市的各项战略部署，以“保安全、保供应、保稳定、保民生”为基石，锚定数智融合发展的新目标，勇担时代新使命，为谱写中国式现代化的长沙新篇章贡献不竭的智慧与力量。

原文见2025年《城乡建设》第10期