苏州市相城区：安薪驿站筑牢权益保障前沿阵地，构建欠薪治理新格局

“俺刚来工地没几天，听说要实名制、工资发到卡里，具体咋弄心里真没底。刚在安薪驿站问了下，劳资员小王马上就给我讲清楚了刷脸考勤、工资专户是咋回事，连项目经理也过来确认了我的信息录入情况。这下俺心里踏实多了！”在安薪驿站内，水电工陆师傅指着手机上刚收到的实名制登记成功通知，露出了安心的笑容。驿站工作人员第一时间消除了他对实名登记、工资发放流程的疑惑，并现场指导他完成了相关手续。

在江苏省苏州市相城区高铁中亿丰龙湖地产项目工地入口处，金色的安薪驿站指示牌格外醒目。小小的驿站，托举起了根治欠薪顽疾的新期待。相城区筑牢阵地，在全省率先推广安薪驿站建设，实现从“低效应对”到“高效治理”的跨越转变，全力破解欠薪“老大难”问题。

保障农民工工资支付，事关广大农民工切身利益和民生福祉，事关社会公平正义与和谐稳定。近年来，从制定出台《保障农民工工资支付条例》等法规，到开通“全国根治欠薪线索反映平台”，党和政府始终把根治欠薪作为重要的民生工程来抓，不断扎紧制度篱笆、持续加大工作力度，劳动者尤其是农民工欠薪高发多发的现象得到明显遏制。

在相城区，一份份电子回执，一串串到账数字，承载的是务工者对美好生活的期待。这背后，是相城区认真贯彻落实中央和省市关于根治欠薪工作部署和安排，紧紧围绕贯彻《保障农民工工资支付条例》这一主线，围绕建设领域欠薪治理痛点，创新构建全链条治理体系，以“党建红”引领“安薪绿”，为农民工、行业企业权益保障筑牢前沿阵地—即在全区房建工程领域全面推广的实体化平台安薪驿站。

全链条硬核管理，构建欠薪治理“新格局”

创新保障机制，开辟治理新路。治理欠薪是一项系统工程，容不得任何一个环节出现疏漏。强化责任、细化落实，让制度的篱笆越扎越密、越扎越紧，才能在实践中压缩恶意欠薪的空间。相城区在全省率先探索“专员包干+安薪驿站”双轨机制：一方面，以工程项目为最小管理单元，全面推行“专员包干制”，组织区镇两级干部下沉工地，全程负责实地查验、风险预警及纠纷调解。另一方面，全区房建工程项目现场设立安薪驿站，通过“驿站常驻+专员包干+部门联动”立体化工作体系，对欠薪问题实行“接诉即办”，推动治理重心向事前防控转移。相城区不断探索创新，打出了劳动者权益保障“组合拳”。

聚焦产业升级，培育劳务新业态。攻坚欠薪难题，培育劳务新业态是题中之义。相城区一是以建筑服务产业改革为突破口，全力推进区劳务产业园升级建设，搭建“政银保企”四方协同平台。通过多轮次政银企座谈，创新设计专属金融支持方案与保险保障计划。同步启动劳务产业规范化行动，开展全区劳务信息“全生命周期”归集。二是在产业园创新设立劳务矛盾纠纷调解工作站，配备由法官、检察官、警官、律师、工程师等组成的“三官两师一员”专业团队，构建“自律有组织、管理有标准、保障有体系”的行业治理新生态。

强化源头防控，筑牢实名防线。解决农民工欠薪难题，重在源头治理。相城区住房城乡建设局以制度创新为先导，率先推行“人数清、工价清、考勤清、工作量清、工资结算清”的“五清”治理标准，全面优化保障农民工工资支付及实名制管理办法。强化科技赋能，通过“数字住建”平台试点“AI门卫”智慧考勤系统，借助人脸识别技术，突破传统考勤存在的数据失真瓶颈，实现务工人员“无感考勤、数据上链”的实时监管。目前该系统已在相城经开区花语云萃、元和街道娄北嘉园、众泾学校等在建项目试点应用。用好大数据等技术手段，打通数据壁垒、推动信息共享，不仅能提升根治欠薪工作效能和水平，也有助于解决用工信息不透明、计薪结算不准确、维权证据缺失等治理难题，从而将欠薪隐患化解在萌芽状态。

安薪驿站工作人员指导农民工办理相关手续

全方位融合凝聚，打造安薪驿站“新平台”

人员凝聚，提升服务意识。相城区把治理欠薪工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，树牢为民解难意识、着力提升服务水平，避免给民众带来不必要的困扰和损失。一方面，对安薪驿站人员进行专业岗前培训，内容涵盖政策法规解读、欠薪处理流程、应急沟通技巧、实名制管理平台实操等核心内容。另一方面，区住房城乡建设局联合人社局构建常态化帮扶体系，定期开展属地实名制、欠薪管理指导工作，筑牢根治欠薪工作防线。

属地凝聚，加强资源整合。各属地以驿站为枢纽构建快速响应网络，接到欠薪投诉后，立即调取实名制平台考勤数据，联动总包核查工资专户资金流。同步在工地生活区密集张贴维权二维码，压降跨区域信访量。

全产业和谐共生，翻开农民工权益保障“新篇章”

提升权益保障，强化合规意识。驿站设置普法宣传区，普及《保障农民工工资支付条例》核心条款，营造全社会不想欠、不敢欠也不能欠的良好劳资氛围。

推动创新治理，提高公信力。相城区住房城乡建设局始终以“解题党建”为引领，以“红色引擎”驱动绿色发展，在建筑领域欠薪治理中担当作为、破题攻坚。骨干党员深入项目一线，将矛盾化解在项目一线，不只是“时时放心不下”的责任感，更是“事事心中有底”的行动力。

当下，相城区正以制度性、长效性的举措，着力破解欠薪难题，进一步构建“干活有数据、用工有实据、讨薪有依据”的行业生态，用心交出一份质量高、成色足的新时代民生保障“先锋答卷”。

原文见《建筑》2025年第6期

作 者：苏州市相城区住房和城乡建设局党组书记、局长 周建明

编 辑：王玉洁