绍兴上虞区：聚力三方协同，打造共建共治共享新格局

近年来，为系统解决小区自治水平不高、物业服务质价不符等问题，2022年以来，浙江省绍兴市上虞区积极实施党建引领三方协同共治行动。该行动连续3年被列入区委书记领办年度党建重点项目，以健全区、街道、社区3级协调推进机制，以业委会规范化、物业服务精细化为目标，搭建智慧化管理基座，推动城市治理从社区到小区，形成了共建、共治、共享的工作格局。

锦江玫瑰园换届人选推荐会

依章办事，有序建立协同议事机制

聚焦“有人管事”，构建立体化组织体系。上虞区发挥区委协调议事机制“指挥大脑”作用，创设“微治理之家”，落实周碰头、月例会、季会商制度，并在年中由上虞区委书记牵头召开现场推进会，年底举办成果交流分享活动，推动各项工作高效有力开展。增强街道“大工委”、社区“大党委”统筹，选派258名社区包联干部驻点小区，将党组织从社区下沉一级建到小区，规范建强小区党组织活动阵地。推进小区党组织“五有”建设，从而发挥小区党组织“神经末梢”作用。

聚焦“民生实事”，构建精细化指标体系。吸纳住房和城乡建设、公安、工青妇等12个部门的力量参与小区治理，建立“资源包+责任清单”双下沉机制，梳理全年5张创先争优清单、34项重点任务、27个核心指标。2025年以来，每月确定了一个高频治理难点问题，如4月的小区电动自行车充电棚落地难问题。在石榴悦兰湾小区，住房和城乡建设局、应急、消防、城建集团等11个部门单位，以及街道、社区、业委会、物业、业主代表齐聚一堂，通过“现场勘查+联席会商”的新模式，解决充电桩选点难、落地难等问题，推动小区民生实事落地。

聚焦“依章理事”，构建闭环化议事机制。为解决小区事项“谁来议、议什么、怎么议”的问题，建立区级三方协商议事规范。例如，百官街道江南一品小区把每个月的第一个周六的晚上确定为“三方固定协商日”，在业委会办公地点开辟“睦邻议事厅”空间，由社区包联干部牵头，物业企业、业委会负责人及部分业主代表共同研究小区民生实事、小区资金使用、民生热点难点问题等事项。涉及业主重大利益的事项，则在协商的基础上，按照“业主建议、业主委员会先议、小区党组织审议、三方联席商议、业主大会决议，表决结果公开、实施情况公开”的“五议两公开”民主决策程序进行。通过三方协商议事，小区先后完成了架空层墙体修复、消防整改、绿化补种等民生实事项目，解决了入户路灯无人维修、电梯通道瓷砖掉落、白蚁泛滥等一批业主反响强烈、久拖未决的实际问题，促使小区面貌焕然一新，让老百姓住得更舒心。针对违法建设类等小区无法解决的问题，由相关部门牵头，启动联合执法，制定跨部门联合执法清单，明确职责分工，推动问题得到有效解决。

江南一品小区协商议事日

建强根基，夯实业委会、物业企业力量

“解决怎么建”，通过规范指引把好业委会人选关。坚持“像选村干部一样选业委会”，制定《业委会组建（换届）规范指引》，街道社区提前介入筹备，全程参与指导业委会组建（换届）工作，以“五有”“十不进”为任职资格条件，落实“社区摸排、镇街把关、部门联审”人选审核机制，并推行任前“四个一”做法。

“解决怎么管”，通过制度清单扎紧业委会“权力笼”。当前因业委会法律身份模糊引发了三大问题：难以有效监管、工作权责失衡、难获社会认同。对此，上虞区全面梳理完善《业委会工作指导手册》，制定了涵盖小区工程管理、资金管理、印章管理等15项专项工作制度，从操作层面规范业委会履职行为。制定业委会“三张清单”强化责任约束，通过编制工作履职清单、划定负面行为清单、建立业绩评价清单，全方位规范业委会权力运行。以集中换届为契机，将上述制度与要求融入小区管理规约、议事规则，推动监管措施集成落地，实现业委会监管有章可循、有据可依。

“解决怎么赋能”，通过专业培训提升业委会“履职力”。聚焦业委会核心任务，加强业委会成员政治理论、法律法规和专业技能等方面培训。专门成立了区业委会物业培训中心，由物业行业专家、律师代表、社区干部等人员组成的培训师资队伍，通过专题讲座、现场教学等多种方式，指导业委会厘清小区管理责任，正确履行小区管理职责，提升小区管理水平。激励业委会优秀样板，对履职表现好、群众认可度高的业委会主任推荐参选参评各级“两代表一委员”“两优一先”等。举办三方协同成果展示活动，开设“优秀业委会风采展”等专题专栏，增强业委会成员的组织归属感、身份认同感、工作使命感。

绿城桂花园小区物业企业为儿童提供游泳场所

多元举措，提升物业企业服务力专业力

发挥物业行业党委作用。推动物业行业协会有效运作，积极搭建企业沟通、资源共享平台，收集梳理、研讨解决行业发展中面临的共性难点问题，推动物业行业高质量发展。例如，在“物业+”垃圾分类工作前期推广的过程中，物业企业面临居民分类意识淡薄、分类设施管理维护难等共性难题。在物业行业党委的推动下，物业协会通过走访调研，汇总、整理物业企业在垃圾分类工作中的痛点问题，联合市容环境部门、社区、物业企业代表多次召开研讨会，共同解决定时定点投放点落地、垃圾丢包等问题。

推动物业服务质价相符。以服务透明、价格匹配需求为切入点，探索“清单化基础服务+增值服务”模式，构建等级化服务标准，明确物业服务成本计价规则，实现物业定价规范、服务过程公开，保障业主的选择权和知情权。积极探索“物业+”管理模式，促进基于住宅场景下的“物业+生活”增值服务发展，发展物业到家服务、养老服务等服务类型。在百官街道绿城桂花园小区，小区物业围绕“一老一少”提供了覆盖全年龄段业主生活的增值服务。为长者业主打造颐乐学院，开设摄影班、太极班、戏曲班、书法班等课程；提供助餐、健康监测等居家养老服务。为儿童业主开展消防培训木荷计划、暑期奇妙来乐活动、中小学生课后托管等，满足业主多元生活需求。

提供业主“有感”服务。厘清物业服务边界，推行小区“三晒”物业履约公示，依托“小区那些事”宣传载体，以多元举措提升服务专业性，让业主切实感受服务成效。

社区、业委会、物业同台展示

数字赋能，建优小区治理数字化基座

搭建线上全过程管理流程。构建覆盖“意见征集—事务决策—事项执行—监督反馈”的全生命周期智慧化管理体系。重大事项决策全程线上化，形成从提案发起、方案公示、业主表决到结果公示的闭环管理，实现决策过程公平公开、数据留痕。强化信息公开与监督，构建数据综合看板，将小区收益、物业服务、业委会管理等核心数据进行可视化呈现，支持业主手机端实时查看，让小区事务透明化、智慧化。

建立小区阳光透明账户。理好收益账，全面排查小区“资产、资源、资金”，出台公共收益使用管理指导意见，实施“一小区一专户”。截至目前，已有177个小区开设专户，资金纳管率达95.8%。留好过程账，制定公共收益规范化审批流程，上线数字化资金管理系统，创新打造“便捷、高效”使用场景，实现资金申请审批、支付使用、群众监督“三个不用跑”。晒好收支账，实行移动端阳光双晒和资产公示，定期开展“回头看”检查，确保公共收益管理长效运行。

构建智慧评价监督体系。在系统数据评价维度上，借助信息化手段，从物业年度服务计划、月度履约、合同公示等多个数据指标，对物业项目管理情况进行量化分析。广泛吸纳多方评价力量，由行业主管部门、街道、业主委员会、业主等对物业服务进行检查打分。畅通业主投诉反馈的渠道，将信访处理的及时率、满意度纳入评价监督体系，通过动态监督与持续改进，推动物业服务水平不断提升。